| 第一章 總則
第一條 為推進安全技術(shù)防范行業(yè)自律機制，規(guī)范從業(yè)行為、防范和抵御不法侵害，保護企業(yè)合法權(quán)益，營造公平、有序、誠信的安防市場環(huán)境，經(jīng)安防行業(yè)主管部門批準，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準制定本辦法。
第二條 本辦法適用于安防工程企業(yè)資質(zhì)的評定與管理。
第三條 安防工程企業(yè)資質(zhì)（以下簡稱資質(zhì)）管理，是指中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會（以下稱中安協(xié)）依據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策，在安防行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，制定資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，組織實施并監(jiān)督資質(zhì)評定過程和結(jié)果，推進資質(zhì)有效運用的活動。
資質(zhì)管理以建立和完善全國統(tǒng)一的資質(zhì)評價體系為目標，遵循堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依據(jù)統(tǒng)一評定標準、運作統(tǒng)一評定程序、頒發(fā)統(tǒng)一格式的資質(zhì)證書、統(tǒng)一發(fā)布資質(zhì)評定信息的“五統(tǒng)一原則”。
第四條 資質(zhì)評定，是指中安協(xié)從本行業(yè)實際出發(fā)，制定資質(zhì)評定標準和實施辦法，組織認定資質(zhì)評價機構(gòu)和資質(zhì)評審員資格，運用科學(xué)評估方法，對要求確認其資質(zhì)的安防工程企業(yè)進行客觀、公正地評價，頒發(fā)資質(zhì)證書，發(fā)布資質(zhì)信息并予以監(jiān)督管理的活動。
資質(zhì)評定按照“管辦分離”的原則，由中安協(xié)、各省（自治區(qū)、直轄市）安防行業(yè)協(xié)會（以下稱省安協(xié)）負責(zé)組織和監(jiān)督管理；由經(jīng)其選擇認定的第三方中介機構(gòu)作為實施主體，具體承擔(dān)資質(zhì)評價及其相關(guān)事務(wù)。
第五條 安防工程企業(yè)的資質(zhì)分為一級資質(zhì)、二級資質(zhì)、三級資質(zhì)。三級資質(zhì)為最低級別。
第六條 成立安防工程企業(yè)資質(zhì)評定工作委員會，負責(zé)資質(zhì)評價體系的完善以及各省安協(xié)間的管理與協(xié)調(diào)。資質(zhì)評定工作委員會由中安協(xié)和各省級安防協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)組成。
中安協(xié)內(nèi)設(shè)資質(zhì)管理中心，作為資質(zhì)評定工作委員會的辦事機構(gòu)，負責(zé)資質(zhì)評價體系文件的編制與修訂，組織資質(zhì)評價機構(gòu)和資質(zhì)評審員資格認定，以及批準一級資質(zhì)終評。
各省安協(xié)組織實施二級、三級資質(zhì)評定和一級資質(zhì)初評。
第二章 法律責(zé)任
第七條 中安協(xié)是資質(zhì)管理的組織者，負責(zé)制定資質(zhì)評定的管理規(guī)范，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第八條 受中安協(xié)委托，省安協(xié)依據(jù)資質(zhì)評價體系文件的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)資質(zhì)評定管理，批準頒發(fā)二級和三級資質(zhì)證書，批轉(zhuǎn)一級資質(zhì)終評，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第九條 經(jīng)中安協(xié)資質(zhì)管理中心認定授權(quán)的資質(zhì)評價機構(gòu)，依據(jù)資質(zhì)評價體系文件規(guī)定，實施資質(zhì)評價與年審，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第十條 獲得資質(zhì)證書的安防工程企業(yè)，對其提供的相關(guān)信息的真實性負責(zé)，確保正確使用資質(zhì)證書，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第三章 資質(zhì)評價機構(gòu)
第十一條 中安協(xié)按照本辦法第四條之規(guī)定，根據(jù)資質(zhì)評定的需要，選擇有能力的中介機構(gòu)，對其實施資格認定，據(jù)以建立《安防工程企業(yè)資質(zhì)評價服務(wù)中心》（以下簡稱資質(zhì)評價服務(wù)中心），承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）編制和修訂本機構(gòu)資質(zhì)評價實施程序。
（二）資質(zhì)評審員、技術(shù)專家和管理人員的聘用和管理。
（三）協(xié)助中安協(xié)編制和修訂評審員培訓(xùn)教材、配置培訓(xùn)教師、建立與更新考試題庫；按照中安協(xié)資質(zhì)管理中心的要求，承辦評審員培訓(xùn)班，確定培訓(xùn)相關(guān)事項、落實培訓(xùn)資源、編制培訓(xùn)計劃、發(fā)布培訓(xùn)通知，實施培訓(xùn)管理。
（四）實施一級資質(zhì)終評。
（五）在尚未設(shè)立資質(zhì)評價機構(gòu)的省（自治區(qū)、直轄市），經(jīng)中安協(xié)批準，代行該地區(qū)省級資質(zhì)評價機構(gòu)職能，包括參與評價體系文件宣貫、受理資質(zhì)評定委托、實施資質(zhì)評價。
（六）協(xié)助中安協(xié)完成《安防工程企業(yè)資質(zhì)證書》等相關(guān)證件、標識的印制、儲存和分發(fā)。
（七）中安協(xié)資質(zhì)管理中心委托的其它資質(zhì)評定相關(guān)事項。
第十二條 省安協(xié)綜合考量當(dāng)?shù)丶扔猩鐣Y源，選擇設(shè)立省級企業(yè)資質(zhì)評價機構(gòu)，承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）編制和修訂本機構(gòu)資質(zhì)評價實施程序。
（二）資質(zhì)評審員、技術(shù)專家和管理人員的聘用和管理。
（三）協(xié)助省安協(xié)進行資質(zhì)評價體系文件宣貫，提供咨詢服務(wù)。
（四）受理當(dāng)?shù)仄髽I(yè)資質(zhì)評定委托、實施資質(zhì)評價。
第十三條 企業(yè)資質(zhì)評價服務(wù)中心設(shè)立條件：
（一）具有獨立法人資格，注冊資金不少于100萬元。
（二）建立了適宜的組織機構(gòu)，職能部門健全，崗位設(shè)置合理。
（三）建立了適宜的質(zhì)量管理體系、制定了完善的管理制度，并得到有效執(zhí)行。
（四）配置必要的硬件資源，包括工作環(huán)境、辦公設(shè)施設(shè)備，具有適用的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理平臺等。
（五）聘用不少于10名專/兼職資質(zhì)評審員、適量技術(shù)專家和管理人員，評審員和專家均應(yīng)取得中安協(xié)頒發(fā)的《安防工程企業(yè)資質(zhì)評審員資格證書》，相關(guān)人員均無犯罪和不良記錄。
（六）從事安防產(chǎn)品生產(chǎn)、安防工程設(shè)計與施工、安防運營服務(wù)的企業(yè)不在其內(nèi)。
第十四條 省級資質(zhì)評價機構(gòu)設(shè)立條件：
（一）具有獨立法人資格，注冊資金不少于50萬元。
（二）職能部門和崗位設(shè)置合理，建立了適宜的質(zhì)量管理體系、制定了相關(guān)管理制度，并得到有效執(zhí)行。
（三）配置必要的硬件資源，包括工作環(huán)境、辦公設(shè)施設(shè)備，具有適用的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理平臺等。
（四）聘用不少于5名專/兼職資質(zhì)評審員、適量技術(shù)專家和管理人員，評審員和專家均應(yīng)取得中安協(xié)頒發(fā)的《安防工程企業(yè)資質(zhì)評審員證書》，相關(guān)人員均無犯罪記錄。
（五）從事安防產(chǎn)品生產(chǎn)、安防工程設(shè)計與施工、安防運營服務(wù)的企業(yè)不在其內(nèi)。
第十五條 中安協(xié)資質(zhì)管理中心依據(jù)本辦法第十三條之規(guī)定，組織評審人員對資質(zhì)評價服務(wù)中心實施資格認定，經(jīng)中安協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批準，頒發(fā)《安防工程企業(yè)資質(zhì)評價機構(gòu)資格證書》，并授予《安防工程企業(yè)資質(zhì)評價服務(wù)中心》標志牌。
第十六條 中安協(xié)資質(zhì)管理中心依據(jù)本辦法第十四條之規(guī)定，組織評審人員對省安協(xié)選擇、推薦的省資質(zhì)評價機構(gòu)實施資格認定，經(jīng)中安協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批準，頒發(fā)《安防工程企業(yè)資質(zhì)評價機構(gòu)資格證書》，并授予《**省（或自治區(qū)、直轄市）安防工程企業(yè)資質(zhì)評價機構(gòu)》標志牌。
若企業(yè)住所地尚未建立省級安防行協(xié)，該省（自治區(qū)、直轄市）安防行業(yè)主管部門可推薦一中介機構(gòu)，經(jīng)中安協(xié)資質(zhì)管理中心予以資格認定后，授權(quán)其實施該省域資質(zhì)評定；或經(jīng)中安協(xié)批準由資質(zhì)評價服務(wù)中心代行該省資質(zhì)評價機構(gòu)職能。
第十七條 中安協(xié)和省安協(xié)應(yīng)及時通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布資質(zhì)評價機構(gòu)相關(guān)信息，公告其職責(zé)和聯(lián)系方式。
第四章 資質(zhì)評定
第十八條 資質(zhì)評定實行企業(yè)自愿原則。企業(yè)向其工商登記住所地省安協(xié)申請資質(zhì)評定，并與省資質(zhì)評價機構(gòu)辦理資質(zhì)評定委托。
第十九條 委托資質(zhì)評定的安防工程企業(yè)，須網(wǎng)上提交由法定代表人簽署的《安防工程企業(yè)資質(zhì)評定/年審申請表》和《安防工程企業(yè)資質(zhì)評定委托書》（含附表），并與資質(zhì)評價機構(gòu)訂立資質(zhì)評定合同。
第二十條 委托資質(zhì)晉級評定的企業(yè)，除網(wǎng)上提交前條所列資料外，還應(yīng)提供下列資料： （一）資質(zhì)證書復(fù)印件。
（二）符合資質(zhì)評定標準的說明。
第二十一條 資質(zhì)評定程序
（一）省安協(xié)實施資格初審，批準企業(yè)申請。
（二）資質(zhì)評價機構(gòu)進行合規(guī)性審查，受理企業(yè)委托，訂立評定合同。
（三）資質(zhì)評價機構(gòu)組建評審組，審查企業(yè)資料，進行現(xiàn)場調(diào)查，編制評定報告，明確評審結(jié)論。
（四）資質(zhì)評價機構(gòu)組織專家審查評審組評審過程和評審結(jié)論，提出審定意見。
（五）資質(zhì)評價機構(gòu)負責(zé)人審核評審結(jié)論和審定意見，簽署評價結(jié)論
（六）省安協(xié)批準資質(zhì)評定報告，頒發(fā)二級或三級資質(zhì)證書，批轉(zhuǎn)一級資質(zhì)終評。
（七）資質(zhì)評價服務(wù)中心實施一級資質(zhì)終評，進行網(wǎng)絡(luò)公示。
（八）中安協(xié)資質(zhì)管理中心批準頒發(fā)一級資質(zhì)證書。
第二十二條 中安協(xié)資質(zhì)管理中心負責(zé)資質(zhì)證書設(shè)計，并規(guī)定證書的填寫與編號規(guī)則。
第二十三條 獲得資質(zhì)證書的企業(yè)，由于改制，或者企業(yè)分立、合并后組建的新安防工程企業(yè)，應(yīng)重新評定企業(yè)資質(zhì)。
第二十四條 破產(chǎn)、倒閉、撤銷、歇業(yè)的獲證企業(yè)，頒證機構(gòu)應(yīng)注銷其資質(zhì)證書。
第二十五條 企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)先在安防工程企業(yè)資質(zhì)評定信息網(wǎng)（以下簡稱資質(zhì)評定信息網(wǎng)）辦理掛失手續(xù)，然后到原發(fā)證機構(gòu)補領(lǐng)新證。
第二十六條 資質(zhì)評價服務(wù)中心、各省資質(zhì)評價機構(gòu)因提供資質(zhì)評價服務(wù)而收取費用的，應(yīng)明碼標價。收費標準須在中安協(xié)指導(dǎo)下，由資質(zhì)評價服務(wù)中心按照行業(yè)價格自律和補償成本原則制定，報中安協(xié)備案。
第五章 資質(zhì)年審
第二十七條 安防工程企業(yè)獲得資質(zhì)證書后的監(jiān)督，實行資質(zhì)年審制度。資質(zhì)證書的有效性依年審合格予以保持。年審周期為一年。
第二十八條 資質(zhì)年審主要是評審獲證企業(yè)的業(yè)績和變化對保持其資質(zhì)的影響，評價其在安防工程質(zhì)量、安全、市場交易等方面的守法績效。
資質(zhì)年審由省安協(xié)組織，省資質(zhì)評價機構(gòu)具體實施。
第二十九條 資質(zhì)年審按照下列程序進行：
（一） 獲證企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)網(wǎng)上填報《安防工程企業(yè)資質(zhì)評定/年審申請表》和《安防工程企業(yè)資質(zhì)年審委托書》(包括附表)。
（二）省安協(xié)審批企業(yè)資質(zhì)年審申請。
（三）省資質(zhì)評價機構(gòu)實施資質(zhì)年審，提交年審報告。
（四）省安協(xié)批準二、三級資質(zhì)年審，或批轉(zhuǎn)一級資質(zhì)年審終評。
（五）資質(zhì)評價服務(wù)中心實施一級資質(zhì)年審終評，進行網(wǎng)絡(luò)公示。
（六）中安協(xié)資質(zhì)管理中心批準一級資質(zhì)年審終評。
第三十條 資質(zhì)年審合格的，準予保持其已獲資質(zhì)，正本資質(zhì)證書施以年審合格標識；換發(fā)新的副本資質(zhì)證書。
資質(zhì)年審不合格的予以降級或撤銷其資質(zhì)證書。
第六章 監(jiān)督管理
第三十一條 經(jīng)證實有下列行為之一的獲證企業(yè)，將撤銷其資質(zhì)證書：
（一）采用不正當(dāng)手段承接安全防范工程業(yè)務(wù)的；
（二）將承接的安全防范工程業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的；
（三）承接的安全防范工程發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；
（四）隱瞞真實情況，采用欺騙手段取得資質(zhì)證書的；
（五）轉(zhuǎn)讓、租借、變造、涂改資質(zhì)證書的；
（六）其他違反法律、法規(guī)行為的。
第三十二條 降低資質(zhì)等級或撤銷、注銷資質(zhì)證書，經(jīng)省安協(xié)批準執(zhí)行，報中安協(xié)資質(zhì)管理中心備案。
第三十三條 從事資質(zhì)評定的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予換崗或終止聘用處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第三十四條 獲證企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)未進行資質(zhì)年審的，其資質(zhì)證書自行失效，且一年內(nèi)不可辦理資質(zhì)評定委托。
第三十五條 資質(zhì)評定信息網(wǎng)實時發(fā)布一級資質(zhì)終評公示信息、資質(zhì)評定和資質(zhì)年審信息，接受社會監(jiān)督。
第三十六條 中安協(xié)邀請行業(yè)專家、省安協(xié)、安防工程企業(yè)代表和法律顧問組成仲裁委員會，負責(zé)處理或授權(quán)處理關(guān)于資質(zhì)評定的申訴、投訴和爭議。
第七章 附則
第三十七條 本辦法由中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會負責(zé)解釋和修訂。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。 |
